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1 法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量管理的基礎(chǔ) 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)是工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和依據(jù)。貫徹法規(guī)是確保和提高工程質(zhì)量水平最重要的條件。質(zhì)量管理法規(guī)一般包括行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)兩大類，可分為法律、條例和細(xì)則、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)三個層次。法律由行使立法權(quán)的最高國家權(quán)力機(jī)構(gòu)——全國人民代表大會及其常設(shè)機(jī)構(gòu)制訂公布。法律是特殊的社會規(guī)定，具有指導(dǎo)和規(guī)范人們行為的作用，并規(guī)定人們在一定情況下可以做什么，應(yīng)當(dāng)做什么或不應(yīng)該做什么，并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施。至今建設(shè)工程中涉及最多的法律有建筑法、合同法、安全法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法、產(chǎn)品質(zhì)量法等。法律一般是對建設(shè)工程管理活動的宏觀規(guī)定，它側(cè)重于對政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等組織的職能、權(quán)利、義務(wù)和工程建設(shè)活動基本程序進(jìn)行規(guī)定。條例和細(xì)則一般是法律條款的進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)法律中的授權(quán)條款（例如國務(wù)院頒發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例）由授權(quán)機(jī)構(gòu)制定頒布。法律和條例的規(guī)定都是帶有強(qiáng)制性的，是必須執(zhí)行的。技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于工程技術(shù)及工程實(shí)施管理的操作程序和細(xì)節(jié)，由政府委托的專門機(jī)構(gòu)制訂頒布。技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性和推薦性兩種，強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可被法律文件引用，是法律、法規(guī)的支持文件，有較高的法律效力。作為國際通用規(guī)則，所有國內(nèi)及國外承包商都應(yīng)遵守設(shè)備安裝所在國的法律，因?yàn)檫@些涉及到制造、安裝和工程運(yùn)行。法律、法規(guī)責(zé)任具有強(qiáng)制性，涉及到建設(shè)法律的關(guān)系主體，如不履行明文規(guī)定的義務(wù)，國家就要予以追究，追究的部門可以是司法機(jī)關(guān)或建設(shè)行政主管部門。而其責(zé)任有行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。
2 只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)，才能擁有高質(zhì)量 工程質(zhì)量是一個國家、一個民族，也是一個企業(yè)科技水平和管理水平的綜合反映。重視和強(qiáng)化質(zhì)量管理最基本的手段就是標(biāo)準(zhǔn)化。涉外工程使用的大量國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，一般都是經(jīng)過科學(xué)論證和生產(chǎn)實(shí)踐的檢驗(yàn)，反映了世界較先進(jìn)的技術(shù)水平，并且是在協(xié)調(diào)各國標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的，所以能在國際上廣泛通行。我國把積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)作為一項(xiàng)十分重要的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，采用和推行先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)又是難得的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，其根本目的是使我國標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，安全可靠，起到促進(jìn)施工、指導(dǎo)施工的作用，從而使工程質(zhì)量得以不斷提高。在涉外工程的設(shè)計和施工中，廣泛使用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范大致可分三類：即設(shè)計規(guī)范、材料和成品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)規(guī)范，以及施工和安裝的技術(shù)規(guī)程。發(fā)達(dá)國家都已制訂了自己國家比較完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而多數(shù)發(fā)展中國家還未制訂出自己完整的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。因此發(fā)展中國家搞涉外工程項(xiàng)目往往要接受咨詢公司的建議，采用國際上比較通用的幾種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，例如ANSI（美國標(biāo)準(zhǔn)）、DIN（德國國家標(biāo)準(zhǔn)）、ASME（美國機(jī)械工程師協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）、ASTM（美國材料和試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)）、AISC（美國鋼結(jié)構(gòu)建筑協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)）、AWS（美國焊接學(xué)會標(biāo)準(zhǔn)）。對于一個復(fù)雜的安全性產(chǎn)品（例如電站鍋爐），為了證明施工質(zhì)量，施工單位必須按合同要求，不但要向業(yè)主提供按工程的適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到的檢驗(yàn)結(jié)果，而且還要提供施工全過程的系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)，通常包括：
（1）正式的施工質(zhì)量計劃——包括從方案、材料、施工、到最終檢驗(yàn)的全過程控制；
（2）審核系統(tǒng)——確認(rèn)計劃被執(zhí)行，工程能夠達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)；
（3）檢查系統(tǒng)——證明質(zhì)量計劃被正確執(zhí)行；
（4）提供質(zhì)量根據(jù)的依據(jù)�？傊�，工程建設(shè)必須在以各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為管理依據(jù)的前提下，通過各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，把施工各環(huán)節(jié)及相應(yīng)的管理工作有機(jī)地聯(lián)系和協(xié)調(diào)起來，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)及經(jīng)濟(jì)效果。
3 掌握并執(zhí)行設(shè)計文件，減少施工風(fēng)險 實(shí)際工程中產(chǎn)生質(zhì)量問題的統(tǒng)計結(jié)果表明，通過全過程看設(shè)計、施工、材料、使用的幾個基本環(huán)節(jié)來看：設(shè)計問題占40.1%（結(jié)構(gòu)布局不合理、計算錯誤，幾何形狀不合適、選材不當(dāng)），施工責(zé)任占29.3%（施工質(zhì)量原因如焊接、熱處理、裝配缺陷），材料問題占14.3%（材料混淆、用錯），使用責(zé)任占9.0%（誤操作等），其他占7.1%。因此，進(jìn)行質(zhì)量控制必須從以上幾方面入手。預(yù)防施工質(zhì)量問題的重要措施之一是全面深入地掌握設(shè)計文件。完整的設(shè)計文件應(yīng)包括技術(shù)規(guī)范、圖紙、驗(yàn)收規(guī)則、采購規(guī)范、分析計算書、運(yùn)行和維修文件。設(shè)計中的有關(guān)問題可以通過設(shè)計交底及圖紙會審解決，施工中出現(xiàn)意外事件一般也可用澄清要求（CR）、現(xiàn)場變更（FCR）、不合格報告（NCR）等文件形式提出與處理。施工造成的缺陷往往會遺留嚴(yán)重后患，而操作錯誤則常常是由于缺乏技能、疏忽大意、語言不通和技術(shù)知識不足造成的。而這些缺陷可以通過制定明確無誤的作業(yè)指導(dǎo)書，對有關(guān)工作人員進(jìn)行反復(fù)訓(xùn)練而得以減輕和消除。國際著名的各大公司的不少設(shè)計文件（例如設(shè)計安裝手冊）可以起到這樣的作用，施工單位和監(jiān)理人員應(yīng)注意充分利用它們。
4 嚴(yán)格合同管理，遵守國際慣例 大型涉外工程建設(shè)中，業(yè)主與承包商、咨詢?nèi)说年P(guān)系是建立在具有法律約束的合同關(guān)系基礎(chǔ)上的，各方嚴(yán)守合同，一切工作用合同說話，按合同辦事。合同的作用為：
（1）分配工程任務(wù)：詳細(xì)地、具體地定義著工程任務(wù)的責(zé)任者、工作量、質(zhì)量要求、工期價格、違約責(zé)任等；
（2）工程進(jìn)行中的行為準(zhǔn)則：合同是嚴(yán)肅的，具有法律效力，受到法律的保護(hù)和制約；
（3）解決各方爭執(zhí)的依據(jù)，判定爭執(zhí)性質(zhì)，規(guī)定解決的方法和程序。合同制度是一項(xiàng)重要的民事法律制度，在國際上公認(rèn)的一般原則是，不論在什么地區(qū)和國家，合同一旦被簽訂都應(yīng)遵守合同條款的規(guī)定，準(zhǔn)確而嚴(yán)格地履行合同。合同與法律的關(guān)系為原則上為合同與所在國法律出現(xiàn)矛盾時以法律為準(zhǔn)，合同要符合法律。國際上通用的合同條件是國際顧問工程師聯(lián)合會出版的FIDIC條款。工程項(xiàng)目國際化帶來了項(xiàng)目管理的難度，這主要體現(xiàn)在來自不同文化和經(jīng)濟(jì)制度背景的人，由于風(fēng)俗習(xí)慣、法律背景等方面的差異，在項(xiàng)目中協(xié)調(diào)起來很困難。而FIDIC條款作為國際慣例就可把不同文化背景的人包羅起來，提供一套通用的程序，通行的準(zhǔn)則和方法，使得項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有一個統(tǒng)一的基礎(chǔ)。按FIDIC條款規(guī)定，在工程建設(shè)單位和施工單位之間，必須設(shè)立一個獨(dú)立的中間機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收。FIDIC條款與我國傳統(tǒng)的工程管理模式相比，具有詳細(xì)、具體、完整、科學(xué)的特點(diǎn)，其工程管理的核心是（監(jiān)理）工程師。由于工期、投資、質(zhì)量為合同所定義的目標(biāo)，所以這三方面的控制必須協(xié)調(diào)一致地進(jìn)行。利用合同手段進(jìn)行嚴(yán)格管理就是最大限度地利用合同賦予的權(quán)力，如指令權(quán)、審批權(quán)、檢查權(quán)等來實(shí)現(xiàn)工期、投資和質(zhì)量目標(biāo)。對工程實(shí)施中產(chǎn)生的問題進(jìn)行診斷時，要利用合同來分析原因，處理好工程實(shí)施中的差異問題，并落實(shí)責(zé)任。
